3月15日至16日，春暖花开之际，成都局级领导干部读书班举行。

读书班上，省委常委、市委书记范锐平作了题为《新发展理念的成都实践》的主题报告。

在新发展理念的引领下，成都究竟实践了什么？取得了怎样的成果？收获了怎样的启示？两天时间，仔细聆听，热烈讨论，反复思考，认识在深化，共识在凝聚，路径在明晰。

五大转变举世瞩目

在新发展理念的指引下，成都实现从内陆腹地走向开放前沿的战略位势之变、从“两山夹一城”走向“一山连两翼”的空间格局之变、从要素驱动走向创新驱动的发展动能之变、从“产城人”走向“人城产”的价值选择之变、从休闲之都走向公园城市的文化气度之变。

五个突破无比艰难

不仅需要突破视野的局限，更需要突破地理上的盆地约束，需要突破发展规律的增长极限，还要摆脱发展过程的路径依赖，以及人们心目中的刻板城市印象。

五点启示无比珍贵

深度地回望是为了更好地前行。成都年文明史、年建城史、百年党领导的革命建设改革史，深刻昭示出城市兴衰与国家民族命运紧密相连；党的领导和社会主义制度是城市发展振兴的根本保证；人民是创造历史的真正英雄；改革开放创新文化是城市发展的不竭动力；尊重发展规律是城市行稳致远的关键因素。

一图读懂

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五大转变举世瞩目

百日为期。读书班举办之时，一条消息不胫而走：再过天，天府国际机场就将具备投运条件。

成都天府国际机场定位为国家级航空枢纽，成为与北上广遥相呼应，贯通南北、连接东西的中国第四个国家级国际航空枢纽，成为中国面向欧洲、东南亚、南亚、中东和中亚的国际空中门户。

↑成都天府国际机场

从内陆腹地到开放前沿，对于市委外事办主任姜斌而言，他最大的感受就是，成都在全球的战略位势变了。这一变化，无论是对于成都，还是中国，乃至整个世界，都具有巨大深远的影响。

类似的表征还有很多，就在今年，中欧班列（成渝）首次亮相欧洲，成渝机场群被写入国家“十四五”规划纲要……

“从两山相夹的局促到一山连两翼的舒朗，整个格局都不一样了。”成都东部新区管委会主任惠朝旭对于“空间格局之变”感受深刻。

“十三五”收官之年，省政府批复设立成都东部新区，成都东部新区从规划阶段进入到全面建设。三年东进战略，推动成都实现从“两山夹一城”走向“一山连两翼”的空间格局之变。

↑龙泉山城市森林公园

有发展动能之变。市发改委主任杨羽的感受来自动能。“之前靠投资，靠要素累积，现在创新成了主引擎。”

有价值选择之变。崇州市市长尹念红在笔记本上，清晰地写下工作思路——坚持以产业生态圈理念构建集约高效的产业功能区，加快建设创新驱动、集约高效的现代化开放型产业体系，提高经济发展质效，奋力推进“三区一地”和现代化高品质生态宜居城市建设。

↑雪山下的公园城市

有文化气度之变。“现在一说成都，都知道叫公园城市。”成都市公园城市建设管理局局长杨小广说，“雪山下的公园城市”成为成都的“城市名片”，得益于成都突破城市印象，推动实现休闲之都走向公园城市的文化气度之变。

五个突破无比艰难

五大变化来自哪里？一言以概之：突破！

突破什么？需要突破的有很多。其中既有自身的视野格局，也有外部自然的约束，甚至包括发展规律的限制，传统路径的依赖，以及人们的刻板印象很多限制，很难靠主观努力实现，甚至不以人的意志为转移。

尽管需要突破的有很多，但共性在于，无一不艰难。

比如《增长的极限》一书早在年就预测，由于世界人口增长、工业发展、资源消耗等变量呈现指数增长而非线性增长的运行方式，全球增长将因地球的有限性而在某个时段内达到极限。

↑青龙湖湿地公园

经过改革开放40多年，成都似乎正在接近这个“极限”：数据显示，过去十年全市投资效果系数从“十一五”末的26.1%下降到“十二五”末的11.2%。

形象地说，靠要素投入、资源消耗的老路“到头了”，继续发展，必须另辟蹊径。通过创新对各类要素进行优化组合，有利于形成新的生产条件和生产方式，实现资源配置的帕累托改进，激发经济体系增长潜能，推动“二次增长”，从而突破增长极限。

再比如，之前，人们一提到成都，就立即会和“休闲之都”联系在一起，这是长期以来，人们对于成都形成的“刻板印象”，很难在短时间就改变。

如何改变？杨小广认为，必须坚守战略定力、坚定发展信心、秉持为民初心，在建设公园城市示范区上开新局、做示范。

↑市民在绿道骑行

年，习近平总书记在成都视察时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。

三年来，成都始终牢记习近平总书记嘱托，坚定践行新发展理念，突出公园城市特点，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向回归生活导向，实现了规划理念、发展方式、营城路径全方位深层次变革，市民幸福感获得感安全感不断提升，城市国际竞争力和区域带动力日趋增强，极大改变了整个城市印象。

五点启示无比珍贵

历史是最好的老师，它给未来发展提供启示：谁才是根本保证？谁是真正英雄？谁是关键要素？在成都实践的历史上，一目了然

成都之变为什么这么大？为什么能成功突破？

在深入阐释和思考中，拉直问号，一系列启示昭然：

在杨羽看来，成都之变的关键，就在乘民族复兴之势、借大国崛起之力，自觉把自身发展融入建设社会主义现代化强国的历史进程，用为国家担当力度标定城市发展高度，实现了城市与国家发展的同频共振。

这昭示着，城市兴衰与国家民族命运紧密相连，必须主动服务国家战略，顺势而为乘势而上。

↑成都高新区

突如其来的疫情，以及随之而来的系列疫情防控、应变局的精准举措和良好态势，让市财政局局长高翔更加坚定了自己的判断。

在他看来，成都之变深刻昭示了党的领导和社会主义制度是城市发展振兴的根本保证，必须坚持党对城市工作的全面领导，发挥集中力量办大事的优势。

公园城市的推进，吸引着每年数十万人口“流”入成都。汹涌的态势，让市委组织部副部长、市委社治委常务副主任薛敏坚定了一个信念：人民是创造历史的真正英雄，必须坚定贯彻以人民为中心的发展思想，充分激发人民的积极性创造性。

“落实到具体实践，就是要以幸福美好生活十大工程为动力牵引，不断满足市民美好生活需要。”薛敏说：“要筑牢深化社区发展治理的‘根’和‘魂’，以建设幸福美好公园社区为实践抓手，不断提升基层治理能力水平，铺陈通往幸福美好生活的‘路’和‘桥’，努力在更高水平上实现发展与治理的良性互动、秩序与活力的动态平衡。”

↑交子公园商圈

距离读书班举办地不远，就是交子公园和盈创动力，从历史到现实，两大建筑，彰显一个结论：改革开放创新文化才是城市发展的不竭动力，必须持续转观念转方式转作风提能力，全面塑造比较竞争优势。

持续转观念转方式转作风提能力，全面塑造比较竞争优势，市科技局局长丁小斌道出的关键是加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

“推动城市在时代变革中率先突围、弯道超越，在全球竞争中赢得话语权、抢占主动权，我们将聚焦产业所需张榜招贤、集成攻关，把科技创新从‘有什么干什么’转到‘需要什么解决什么’上来，集中攻坚‘卡脖子’核心技术。”丁小斌表示，将以西部（成都）科学城的“一核四区”为主平台，连接14个产业生态圈、66个产业功能区、54个高品质科创空间，赋能产业高质量发展。

细细回味两天的学习，市生态环境局局长张军十分感慨：“面对高质量发展的时代课题，成都肩负着建设践行新发展理念的公园城市示范区的历史使命，但无论何时何地，尊重发展规律是城市行稳致远的关键因素，必须坚持‘一尊重五统筹’总要求，让城市自然有序生长。”

杨小广给出了具体打法：通过实施“五绿润城”重大生态项目，创新生态价值转化路径，加快推动公园城市高质量发展，进一步擦亮“雪山下的公园城市”品牌。

读书班虽然结束了，但贯彻学习新发展理念的这本“大书”依然还要继续读下去。走出会场，意犹未尽的学员们直抒胸臆：以践行新发展理念的公园城市示范区建设为统领，持续探索新发展理念的城市表达，加快建设可持续发展世界城市，为建设社会主义现代化新天府勇探新路、作出示范。

雪山下的公园城市

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